Похоже, что уровень API уровня 13 ( "молча", насколько я могу судить) ввел изменение того, как обрабатывается атрибут android: configChanges.
В моем конкретном случае, когда "targetSdkVersion" в манифесте приложения имеет значение "13", любые действия, которые настроены для внутренней обработки изменений ориентации (например, не должны перезапускаться при вращении экрана), всегда перезапускаются независимо от андроида: configChanges = атрибут "ориентация" в своих объявлениях.
Простой переключатель "targetSdkVersion" в "12" восстанавливает ожидаемое поведение.
Я искал заметки о выпуске API 13 и не мог найти упоминания о таких изменениях. Кто-нибудь знает, будет ли API 13 (и, возможно, позже API) по дизайну не поддерживать андроид: configChanges = "ориентация", или если есть другой подход для достижения этого.