У меня есть эта проблема, но дело в том, что у меня есть заголовок
<menu xmlns:android="http://schemas.android.com/apk/res/android"
xmlns:android="http://schemas.android.com/apk/res-auto"
xmlns:android="http://schemas.android.com/tools">
<!-- Search, should appear as action button -->
<item
android:title="@string/action_search"
android:id="@+id/action_search"
android:icon="@drawable/ic_action_search"
android:showAsAction="ifRoom" />
<item
android:title="@string/action_settings"
android:id="@+id/action_settings"
android:showAsAction="never" />
</menu>
в строках xml файла я сделал строки, программа даже переключает action_search и action_settings со своим строковым поиском и настройками.